Tarifai šiais laikais yra karšta tema. Išrinktasis JAV prezidentas Donaldas Trumpas teigia esąs a „labai tiki tarifais“ ir pagrasino 25 proc. tarifu Kanados ir Meksikos produktams. nebent jie pažabotų narkotikų ir migrantų srautą per sieną.
D. Trumpas sako, kad tarifai yra „galingas įrankis ne tik ekonomiškai, bet ir siekiant gauti kitų dalykų, nesusijusių su ekonomika“.
Ar tai gali apimti šalių privertimą atvėsinti planetą?
Tarp diskutuojančiųjų yra Kanada ir JAV anglies dioksido tarifai arba anglies ribos koregavimas kaip būdas apsaugoti vietos pramonę ir kartu pasiekti klimato tikslus.
Bet ar jie veikia? Kur jie įgyvendinami? O ką tai paveiks prekybai ir pragyvenimo išlaidoms?
Štai atidžiau.
Kas yra anglies dioksido tarifas?
Tarifas yra iš kitos šalies importuojamų prekių ir paslaugų mokestis arba muitas, dažnai pagrįsti importuojamų prekių verte. Tikslas paprastai yra padidinti importuojamų prekių ir paslaugų kainas, palyginti su šalyje pagamintomis prekėmis ir paslaugomis, kad namuose pagamintoms prekėms ir paslaugoms būtų suteiktas konkurencinis pranašumas. Tarifai taip pat generuoja pajamas.
Anglies dioksido tarifas arba anglies dioksido ribos koregavimas (CBA) taip pat gali būti taikomas importui, atsižvelgiant į anglies dvideginio išmetimą iš importuotų prekių ar paslaugų.
Išrinktasis JAV prezidentas Donaldas Trumpas pirmadienį pareiškė, kad pasirašys vykdomąjį įsakymą, nustatantį 25 procentų muitą visiems iš Meksikos ir Kanados į JAV įvežamiems produktams.
Kodėl šalys norėtų juos įgyvendinti?
Yra ir ekonominių, ir aplinkosauginių priežasčių.
Tokios vietos kaip Kanada ir Europa nustatė anglies dioksido kainą, kad paskatintų įmones investuoti į dekarbonizaciją. Tai padidina gamybos sąnaudas tokioms pramonės šakoms kaip plienas, kurios išmeta daug išmetamųjų teršalų.
Daugelis tokių pramonės šakų susiduria su didele konkurencija iš šalių, kurios gali pagaminti produktus pigiau, nes jose nėra nustatytos anglies dioksido kainos.
Anglies ribos koregavimas yra mokesčiai, specialiai sukurti siekiant suvienodinti sąlygas ir padidinti vidaus produktų konkurencingumą.
Aaronas Crosbey, Vinipege įsikūrusio Tarptautinio tvaraus vystymosi instituto vyresnysis docentas, techniškai teigė, kad CBA nėra tarifai, kurie yra labai ribojami pagal tarptautinius prekybos susitarimus (nors „CBA“ kartais vartojamas pakaitomis su „anglies tarifu“, bendresnis terminas).
Atvirkščiai, CBA yra pasienio mokesčiai, atitinkantys vietinius mokesčius, kurie paprastai yra leidžiami pagal tarptautinės prekybos taisykles (panašūs sienos mokesčiai taikomi siekiant pritaikyti Kanados prekių ir paslaugų mokestį, pažymi jis).
Laurie Durel, Kanados doktorantūros tyrėja Oeschger klimato kaitos tyrimų centras Berno universitete studijavo CBA tarptautinės prekybos teisės kontekste. Ji sako, kad be tam tikro importo kainų koregavimo, tokių prekių kaip plienas gamyba ir pardavimas gali tiesiog pereiti į šalis, kuriose gamyba nešvaresnė, tų šalių, kuriose taikomos griežtesnės taisyklės, sąskaita.
„Tuomet iš esmės (ten) į atmosferą bus išmetamas toks pat šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis, bet tik be darbo vietų (pvz., ES)“.
Ši pamaina, vadinama anglies dioksido nutekėjimas, gali padidinti išmetamų teršalų kiekį pasaulyje.
McMaster universiteto inžinierius Prof. Giancarlo Dalle Ave paaiškina, kaip „žaliasis“ plienas gaminamas naudojant tiesioginio sumažinimo geležies ir elektros lanko krosnis ir kodėl tai toks didelis pokytis, palyginti su tradiciniais metodais.
Kaip jie veikia?
Europos Sąjungos anglies dioksido kiekio mažinimo sienų reguliavimo mechanizmas (CBAM) kartais apibūdinamas kaip „pirmasis pasaulyje anglies dioksido pasienio tarifasTai vienintelis pavyzdys, kurį kol kas turime, tačiau įvairios šalys pasiūlė skirtingus būdus, kaip taikyti tokius importo mokesčius.
ES pradės rinkti mokesčius už anglies dioksidą per CBAM 2026 m., tačiau 2023 m. pradėjo pereinamąjį etapą, kurio metu renkama informacija apie išmetamų teršalų kiekį gaminant įvairias prekes.
Iš pradžių mokesčiai bus taikomi medžiagoms, kurių gamybai tradiciškai išmetama daug teršalų ir kurios turi didelę pasaulinę konkurenciją, įskaitant geležį, plieną, cementą, trąšas, aliuminį, vandenilį ir elektrą.
Kadangi Europos gamintojai turi mokėti mokesčius už išmetamą anglies dioksido kiekį, CBAM į tai atsižvelgs ir atitinkamai pakoreguos importo kainą.
Importuojant iš šalių, kuriose anglies dioksido kainos yra panašios, papildomai mokėti nereikėtų.
Kitos šalys planuoja įgyvendinti savo CBA, įskaitant Taivaną 2025 m., o JK 2027 m.
Nors JAV nenustato nacionalinės anglies dvideginio emisijos kainos, yra keturios anglies dioksido tarifo sąskaitos – vienas demokratas, vienas respublikonas ir du dvišaliai – prieš JAV Kongresą.
Kanada surengė viešą pokalbį konsultacijos dėl CBA 2022 m., tačiau nepaskelbė jokių rezultatų.
Crosbey sakė, kad daugelis kitų šalių, įskaitant Australiją, Japoniją, Braziliją ir Turkiją, ieško jų.
„Taigi, tai tarsi grybavimas“, – sakė jis.
Ar jie iš tikrųjų veikia?
Dave’as Sawyeris, pagrindinis Kanados klimato instituto ekonomistas, atliko modeliavimą, kuris rodo, kad CBA padeda vidaus pramonei išlikti konkurencingai skatinant dekarbonizaciją.
„Ir tai, ką jie taip pat daro, o tai tikrai puiku, yra tai, kad jie skatina kitas šalis pradėti vykdyti savo anglies kainodaros politiką.
Crosbey teigė, kad Europos CBAM tai jau padarė, verčiant Turkiją ir Braziliją nustatyti anglies dioksido kainą šalies viduje.
Taip yra todėl, kad taikant vietinius anglies dioksido mokesčius, lygiaverčius CBAM, šalys gali nemokėti Europos importo mokesčių – ir jei anglies dioksido mokesčiai yra mokami bet kuriuo atveju, geriau juos rinkti namuose, kad būtų galima reinvestuoti į dekarbonizaciją, nei perduoti užsienio vyriausybėms kaip importo mokesčius.
Kas atsitiks, kai kai kuriuos žmones atleisite nuo prieštaringai vertinamo federalinio mokesčio, bet ne kitus? Apie tai prodiuserė Lauren Bird paaiškina, kodėl kai kurios premjeros kritikuoja federalinės vyriausybės atleidimą nuo anglies dioksido mokesčio ir kaip prieštaringai vertinamas mokestis sukuria mažai tikėtinų sąjungininkų.
CBA taip pat leidžia tokioms jurisdikcijoms kaip Europa įgyvendinti griežtesnius išmetamųjų teršalų reglamentus. Iki šiol daugelis šalių kovojo su anglies dioksido nutekėjimu, leisdamos nešvaresnėms pramonės šakoms nemokamai išmesti tam tikrą anglies kiekį, o apmokestindamos tik už išmetamą anglies dioksido kiekį, viršijantį šį lygį. Crosbey sakė, kad CBAM leidžia Europai atsikratyti šių leidimų.
„Kai tai darai, sulauki rezultatų“, – sakė jis. „Skubėdami sumažinsite investicijas į anglies dioksidą.
Tačiau kai kurie modeliavimo tyrimai, pvz vienas paskelbtas šių metų pradžioje Xinlu Sun ir kolegos iš Londono universiteto koledžo teigia, kad CBAM gali būti nelabai veiksmingas siekiant sustabdyti anglies dioksido nutekėjimą ir taip sumažinti pasaulinį išmetamųjų teršalų kiekį.
Durelis sakė, kad jei Europa yra vienintelė tokią politiką įgyvendinanti jurisdikcija, šalys gali tiesiog siųsti švariausias medžiagas į Europą ir toliau naudoti nešvarią produkciją eksportuoti į kitas šalis.
Kokie yra minusai?
„Neigiami aspektai yra šie: tai beprotiškai sudėtinga, tik iš dalies veiksminga“, o kai kurie diegimai gali būti neteisėti, sakė Crosbey.
Šalys turi apskaičiuoti išmetamų teršalų kiekį, susidarantį gaminant skirtingus produktus, kiek jų anglies kainodara padidina gamybos sąnaudas ir kaip tai palyginti su anglies kainodaros režimais kitose šalyse.
Durelis teigė, kad kai beveik prieš du dešimtmečius pirmą kartą buvo pasiūlytos ekonominės naudos ir naudos, buvo visuotinai priimtas susitarimas, kad jie pažeis tarptautinius prekybos įstatymus.
Bet tai pasikeitė. „Vis labiau sutariama, kad tai yra teisėta, bet ir teisėta“, – sakė Durelis.
Ji pripažįsta geresnį klimato kaitos aktualumo supratimą ir tai, ką reikia padaryti, kad klimato tikslai būtų suderinti su Paryžiaus susitarimu.
Tačiau kadangi Europos CBAM dar nėra visiškai įgyvendintas arba užginčytas, Durel ir Crosbey teigia, kad dar neaišku, ar jis atitinka Pasaulio prekybos organizacijos taisykles.
Brazilija, Pietų Afrika, Indija ir Kinija protestavo prieš anglies dioksido išmetimo priemones, tokias kaip CBAM, teigdamos, kad jos yra vienašalės, padidina išlaidas ir gali sulėtinti pasaulinę dekarbonizaciją. Jie yra Lobizmas, kad jie būtų įtraukti į kitų metų Jungtinių Tautų aukščiausiojo lygio susitikimo klimato klausimais Brazilijoje darbotvarkę.
Durelis teigė, kad tokia politika kaip CBAM gali pakenkti besivystančioms šalims, kurios dar negali dekarbonizuoti savo pramonės.
Galiausiai, kaip ir bet koks importo mokestis ir papildomos administracinės procedūros, CBA prideda sąnaudų, kurios greičiausiai bus perkeltos vartotojui ir padidins kainas.
Įdomu, neseniai atlikta apklausa JAV parodė platų visuomenės pritarimą anglies dioksido tarifams ir prekybos susiejimui su klimato kaita, net jei dėl to šiek tiek padidėjo žmonių energijos sąnaudos, sakė Barry Rabe, Mičigano universiteto aplinkos politikos profesorius ir Brookings instituto vyresnysis bendradarbis. atliko tyrimą.
Jis pridūrė: „Atrodo, kad tai turi savotišką kapetą visame partizanų spektre“.
Parlamento biudžeto pareigūnas ketvirtadienį paskelbė atnaujintą anglies dioksido mokesčio analizę, kai ankstesnėje analizėje padarė „netyčinę klaidą“. Konservatorių lyderis Pierre’as Poilievre’as sako, kad jo „dėmesys yra anglies dioksido mokesčio sumažinimas“, kai žurnalistas paklausė apie jo planus dėl pramoninės anglies kainodaros.
Kaip Kanadą veikia susidomėjimas CBA?
Sawyeris sako, kad jo modeliavimas rodo, kad Kanadoje taikoma anglies dioksido kaina (tiek vartotojų, tiek pramonėje), todėl iš pradžių taikant Europos CBAM greičiausiai nebūtų daug mokėti.
Tačiau tai gali pasikeisti, jei Kanada nuspręs panaikinti anglies dioksido mokestį, kaip pasiūlė federalinė konservatorių partija (nors nebuvo aišku, ar anglies dioksido kainos pramonėje ir vartotojams būtų sumažintos). Kanados įmonės vis tiek gali baigti mokėti anglies dioksido mokesčius už savo eksportuojamas prekes – ir šalis gali atsilikti technologiškai, perspėjo Durelis.
„Kanados gaminiai gali atsidurti nepalankioje padėtyje, jei nebebus reglamentavimo, kaip sumažinti anglies dioksidą arba skatinti įmones dekarbonizuoti“, – sakė ji. „Galbūt geriau palikti anglies dioksido mokestį savo produktams, nes tada išsaugosime pajamas ir galėsime jas reinvestuoti į dekarbonizaciją Kanadoje.
