JAV vyriausybės „Marquee“ užsienio pagalbos agentūros – USAID – uždarymas gali turėti didžiulį poveikį Vakarų sąjungininkams ir jų sugebėjimui paveikti besivystančias tautas, perspėjo daugybė ekspertų.
Tai taip pat galėtų sukurti tuštumą, kurią Kinija norėtų užpildyti – tokia, kokia D.Trumpo administracija skundėsi, paskutinį kartą Panamoje, kur vyriausybė buvo pasirengusi pasirašyti Pekino parašo infrastruktūros kampanijoje, žinoma kaip diržo ir kelio iniciatyva.
Per pastarąsias dvi savaites dešimtys vyresniųjų USAID pareigūnų buvo išleisti į atostogas, tūkstančiai rangovų buvo atleisti ir įšaldė milijardus dolerių humanitarinės pagalbos kitoms šalims.
Technikos milijardierius Elonas Muskas apibūdino USAID kaip „nusikalstamą organizaciją“, kuri bus uždaryta po to, kai vyresnieji pareigūnai atsisakė perduoti įslaptintus duomenis vyriausybės efektyvumo agentūrai, kurią įsteigė naujoji JAV administracija, kurią vykdo Muskas.
Vėlų antradienį USAID paskelbė, kad beveik visiems užsienio darbuotojams – valstybės tarnybos ir užsienio tarnybos pareigūnams – bus suteikta mokama atostogų penktadienis ir kad per mėnesį už JAV esančių darbuotojų repatriacija įvyks per mėnesį.
Turėdamas daugiau nei 40 milijardų JAV dolerių asignavimų, USAID laikomas pačiu minkštos galios apibrėžimu, sukuriančiu įtaką besivystančiose šalyse, kuriose Vašingtone reikia partnerių. 1961 m. Šaltojo karo metu sukurtas tuometinis prezidentas Johnas F. Kennedy, agentūra buvo vertinama kaip būdas kovoti su Sovietų Sąjungos įtaka.
Šiandien jos rėmėjai teigia, kad jos misija yra apriboti Kinijos įtaką, ypač pasauliniuose pietuose, kurie plūsta prisijungti prie diržo ir kelio plano.
Jungtinių Valstijų pasitraukimas beveik iš karto darytų spaudimą kitoms šalims, tokioms kaip Kanada, kuri, pasak federalinės vyriausybės skaičiavimų, išleido 15,5 milijardo JAV dolerių-per 21 organizaciją-humanitarinėms pastangoms 2022–23, kad galėtų įsitraukti į tuštumą. Toks scenarijus atsiskleis politiniame fone – šioje šalyje – konservatyviai pasižadėti sumažinti užsienio pagalbos biudžetus po kitų rinkimų.
Tačiau ekspertai, pasak ekspertų, jau jaučiami D.Trumpo administracijos veiksmai.
„USAID jau dingo iš kai kurių kraštovaizdžio, tiesiog vykdydamas vykdomosios valdžios įsakymą sustabdyti esamas programas“, – teigė Noam Unger, Tvarios plėtros ir atsparumo iniciatyvos direktorius Vašingtone.
Bendruomenės, kurioms naudingos sveikatos programos ir pagalba maistui, ypač jaučiamos įtakos, sakė Ungeris, pridurdamas, kad sumažinimų sunkumas tik laikui bėgant pablogės.
„Jie paveiks mus ir sugadins mus, tačiau laikui bėgant jie taip pat turės įtakos-ekonominis ir nacionalinis saugumas, atsižvelgiant į tarptautines grėsmes, susijusias su nepakankamu vystymuis „Jis pasakė.
Tarp vietų, kur labiausiai jaučiama pagalbos įšaldymas, yra Ukraina, kur USAID investavo daugiau nei 874 mln. USD JAV, kad išlaikytų Ukrainos ekonomiką karo metu ir padėtų pagrindą stipriam ir greitam ekonomikos atsigavimui karo pabaigoje.
Rachel Beatty Riedl, Kornelio universiteto pasaulinės demokratijos centro Ithakoje, Niujorke, direktorė sako, kad humanitarinių įsipareigojimų rekolekcijos išlaidos yra „su aiškiomis išlaidomis tiek namuose, tiek užsienyje“.
Nuo tada, kai šaltojo karo gilumai buvo susieti su vystymosi pažanga visame pasaulyje, JAV saugumas, stabilumas ir gerovė.
„Seniai užmegzti santykiai su viso pasaulio partneriais visame pasaulyje susilpnina Amerikos diplomatiją ir gebėjimą konkuruoti su kitomis pasaulinėmis galiomis, tokiomis kaip Rusija ir Kinija dėl kritinių išteklių, rinkų ir geostrateginių aljansų prieš radikalius ekstremistus ar kitas grėsmes JAV nacionaliniams interesams“,-sakė ji “,-sakė ji. pareiškime.
Riedlas taip pat suabejojo, ar administracijos žingsnis į išmontavimą USAID yra teisiškai įmanomas be Kongreso patvirtinimo.
Ungeris teigė, kad iš geopolitinės perspektyvos durys atidaromos Kinijai, kad galėtų įsitraukti, jei jos turi ekonominius pajėgumus.
„Jei JAV iš esmės perduoda žaidimo sąlygas ar kovos lauką, jei norėsite – kalbant apie minkštą galią ir ekonominę įtaką užsienio pagalbos ir plėtros finansų forma, tai yra tuštuma“, – sakė Ungeris. “Kinija ir kiti mielai bandytų tai užpildyti”.
JAV prezidentas Donaldas Trumpas, prieš pradėdamas inauguraciją, neatmeta panaudoti karinės jėgos tiek Panamoje, tiek Grenlandijoje, kad padidintų Amerikos interesus.
USAID dešimtmečius veikė Panamoje, tačiau pastaruoju metu palengvino teisingumo sistemos reformų įgyvendinimą.
Šalis taip pat agresyviai teisė Pekinas, kur bendrovės iš žemyninės Kinijos ir Honkongo įsigijo pagrindinius uostų įrenginius. Kinijos nacionalinio saugumo įstatymai gali reikalauti, kad įmonės, įskaitant Honkongo kompanijas, padėtų Kinijos vyriausybei žvalgybos rinkimui ir karinėms operacijoms.
2018 m. Panama nusprendė prisijungti prie Kinijos diržo ir kelio iniciatyvos – politikos, kurią šios šalies vyriausybė pranešė, kad ji nori baigti po naujai nukaldinto valstybės sekretoriaus Marco Rubio vizito.
Panamos kanalas, kurį JAV pastatė daugiau nei prieš šimtmetį, nuo 1999 m. Visiškai priklauso Panamoje.
Trumpas skundėsi dėl didėjančios Kinijos įtakos strateginiam vandens keliui.
Panašiai Kinija domėjosi Grenlandija, pusiau autonomine Arkties sala, kurioje gausu retų žemės mineralų.
Kinija nusipirko retųjų žemių mineralinių kasyklų, atidarė palydovinę antžeminę ir tyrimų stotį, bandė siūlyti siūlyti didžiulį trijų orkirektūrų infrastruktūros projekto statybą ir finansavimą ir bandė įsigyti giliavandenį uostą.
Jungtinės Valstijos panaudojo minkštą galią, kad blokuotų arba sulėtintų kiekvieną projektą – tai, kas gali būti kankinanti.
„Manau, kad laikui bėgant (naujoji) administracija bandys dar labiau paaiškinti savo nacionalinio saugumo ir užsienio politikos metodus“, – sakė Ungeris.
